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新职业技能等级制度吸引更多年轻人提高技能

2022-05-16 12:58:45 | 来源:虫子接单
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  拓展晋升通道,提高待遇水平,新职业技能等级制度——

  吸引更多年轻人提高技能

  记者 李心萍

  核心阅读 为畅通技能人才职业发展通道,日前,人社部出台新的技能人才职业技能等级制度。新制度将进一步完善技能等级设置,打破技能人才职业发展“天花板”。同时,建立与职业技能等级序列相匹配的岗位绩效工资制,实现多劳者多得、技高者多得。

  日前,人社部印发《关于健全完善新时代技能人才职业技能等级制度的意见(试行)》(以下简称《意见》),宣布将原有的“五级”技能等级延伸和发展为新“八级工”制度。

  新“八级工”,即在初级工、中级工、高级工、技师和高级技师之下补设学徒工,之上增设特级技师和首席技师。新“八级工”与上世纪50年代的“八级工”制度有何区别?为何要出台新“八级工”?新制度将如何实施?记者采访了人社部有关负责人和业内专家。

  新老“八级工”有何区别

  我国的技能人才评价体系,始于上世纪50年代的“八级工”制度。1956年,我国确立了老“八级工”制度。“老‘八级工’制度其实是一种薪资等级制度,从一级到八级将技能等级和工资水平一一对应。” 中国职业技术教育学会副会长陈李翔说,老“八级工”曾在调动技术工人工作积极性、增强技术工人社会荣誉感、造就一批高技能人才等方面发挥了重要作用。

  此次出台的新“八级工”与老“八级工”有何区别?受访专家强调,新“八级工”制度并非老“八级工”的简单翻版。

  “新‘八级工’制度下,技能等级不再是工资标准的附属物,而是独立衡量工人技术能力的标尺。” 中国人事科学研究院研究员范巍说,新“八级工”更多是客观反映技能人才的技能等级水平和职务岗位,并与薪酬激励、福利待遇、职业发展等相联系。

  陈李翔表示,新老“八级工”形似而神不似,新“八级工”是适应高质量发展需要,重构新的职业技能等级体系,以加强新时代技能人才队伍建设。具体而言,《意见》明确提出,将促进职业技能等级认定结果与岗位使用有效衔接。《意见》鼓励用人单位结合用人需求,根据职业技能等级认定结果合理安排使用技能人才,实行聘期管理制度,在岗位聘用中实现人员能上能下。

  在岗位绩效方面,《意见》的提法是,建立与职业技能等级(岗位)序列相匹配的岗位绩效工资制。通过在工资结构中设置体现技术技能价值的工资单元,或根据职业技能等级设置单独的技能津贴等方式,合理确定技能人才工资水平,实现多劳者多得、技高者多得。

  为何要实施新制度

  为何要实施新“八级工”制度?

  据先容,改革开放后,随着劳动人事制度改革和社会主义市场经济体制的建立,产业工人的技术等级对工资结构的影响逐步弱化。由于“八级工”的区分度并不明显,上世纪80年代,“八级工”制度简化为初、中、高三级,后又增加确立了技师、高级技师两级技术职务。

  人社部职业能力建设司司长刘康表示,现行五级技能等级认定在推动技能人才工作中起到了重要的基础作用。但这一等级设置仍不健全,技能人才的发展晋升存在“天花板”问题。同时,评价结果与工资薪酬联系不够紧密,使得技能水平在工资薪酬中得不到很好体现。

  与此同时,社会对技能人才的需求越来越大。截至2020年底,全国技能人才总量超过2亿人,其中高技能人才总量已超过6000万人。但从我国就业和经济发展需求来看,现有技能人才的总量仍然缺乏。特别是近年来,随着我国发展质量效率不断提高,经济结构不断调整,产业结构持续转型升级,对于高技能人才的需求日益旺盛。

  为吸引更多劳动者走技能成才、技能报国之路,从而缓解技能人才短缺问题,需要营造有利于技能人才成长和发挥作用的制度环境。“在此背景下,出台新‘八级工’制度是为了畅通技能人才发展通道,提高其待遇水平,优化技能人才成长环境。”刘康说。

  陈李翔表示,一个人长期工作于某个岗位,如没有晋升和发展通道,则很难保持可持续的工作热情。新“八级工”制度使有技能等级晋升需求的人员均有机会得到技能评价,有利于实现多劳者多得、技高者多得。

  例如,一些工匠人才在30岁出头的年纪,成为高级技师后就遇到了成长“天花板”。“‘五级’变‘八级’,加高的成长台阶将激励他们不断向上发展。”陈李翔说。

  同时,新“八级工”制度与职业发展贯通的相关政策相互作用,将大大拓展技能人才的成长空间。范巍举例先容,此前人社部出台了《技能人才薪酬分配指引》。新“八级工”制度的出台有利于推动《技能人才薪酬分配指引》落实落地,强化工资收入分配的技能价值激励导向。

  新制度如何落地

  下一步,如何让新“八级工”制度落到实处呢?刘康先容,将主要从完善职业标准体系、实行分类考核评价等方面入手,让新“八级工”制度发挥实际作用。

  完善职业标准体系。刘康先容,将建立健全由职业标准、评价规范、专项职业能力考核规范等构成的多层次、相互衔接、国际可比的职业标准体系,以满足技能评价的需求。

  实行分类考核评价。《意见》明确,用人单位和社评组织要根据不同类型技能人才的工作特点,实行分类评价。对技术技能型人才,突出实际操作能力和解决关键生产技术难题等要求;对常识技能型人才,突出掌握运用理论常识引导生产实践、创造性开展工作等要求;对复合技能型人才,突出掌握多项技能、从事多工种多岗位复杂工作等要求。

  具体而言,学徒工的转正定级考核,由用人单位在其跟随师傅学习期满和试用期满后,依据本单位有关要求进行。参加中国特色企业新型学徒制的学员按照培养目标进行考核定级。

  初级工、中级工、高级工、技师、高级技师等级考核是技能考核评价的主体,由用人单位和社会培训评价组织按照职业标准和有关规定进行,鼓励支撑采取以赛代评方式。首席技师、特级技师一般应在有高级技师的职业(工种)领域中设立,通过评聘的方式进行,实行岗位聘任制。特级技师评聘工作要在工程技术领域先行试点的基础上逐步扩大范围,首席技师原则上从特级技师中产生。

  “接下来,将稳妥有序开展特级技师、首席技师评聘工作,不搞高级技师普遍晋升。”刘康强调。

  健全高技能人才激励机制。山东劳动技师学院原党委书记崔秋立先容,《意见》进一步明确,聘用到特级技师岗位上的人员,比照正高级职称人员享受同等待遇;首席技师薪酬待遇可参照高管确定,从而使技能人才的待遇有了一个基准线和参照系。

  “下一步,大家将引导各地各行业企业稳妥有序推动政策落实落地。”刘康说,未来将不断推动改善技能人才职业前景,吸引更多劳动者加入技能人才队伍。 【编辑:李岩】


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保障残疾人权益,检察机关这么办

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发布时间:2022-05-16 12:58:46

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  残疾人就业权益如何保障?公共设施“无障碍”怎样建设?检察公益诉讼职能如何发挥?

  13日,最高人民检察院会同中国残疾人联合会联合发布一批残疾人权益保障检察公益诉讼典型案例,并先容了相关工作进展。

  此次发布的案例聚焦了这些方面:

  ——就业有支撑

  盲人医疗按摩行业管理不规范问题在一些地方较为突出。福建省晋江市人民检察院针对辖区内假借盲人名义开办按摩机构、未与盲人按摩师签订劳动合同、盲人按摩就业经营场所存在安全隐患等问题,于2022年4月启动行政公益诉讼立案程序,向市场监管、卫生健康等部门发出诉前检察建议,并且联合市残联召集相关行政机关及各界代表人士召开诉前圆桌会议,共同研究盲人医疗按摩行业规范化建设方案。

  广州市黄埔区人民检察院发现,多家用人单位通过互联网发布招聘广告时注明“不录用残疾人”,2022年4月,当地检察机关对这一线索立案调查。检察机关采取开展专项整治行动、加大普法宣传力度、推动形成保护合力等措施推进整改。目前,相关用人单位已删除平台广告中含有残疾人歧视的相关内容。

  ——生活无障碍

  无障碍环境建设,对保障残疾人的生活权益至关重要。对此,检察机关主动出击,及时为残疾人创造“无碍环境”。2021年4月,贵州省罗甸县人民检察院在履职中发现,罗甸县城区内多个路段上的多处盲道缺失、毁损,盲道与路口衔接处未设置缓坡等盲道建设问题。检察机关据此向当地住建局发出诉前检察建议,建议该局及时对城区的盲道等无障碍设施建设情况进行全面排查,对存在问题积极进行整改。整改过程中,检察机关还派员进行现场勘查,全程跟进监督,对整改不到位的依法提起行政公益诉讼。

  在上海,一个对残疾人“不友好”的人行天桥引起了检察机关注意。2021年4月,上海市徐汇区人民检察院听取人大代表意见建议,对人行天桥应进行适应特定群体改造这一线索立案审查。徐汇区人民检察院全面排查人行天桥的环境,开展多次诉前磋商,推动天桥无障碍设施改造进展,最终形成了较为科学合理的改造方案并积极推进实施,这也为解决其他人行天桥存在的类似问题积累了经验。

  ——教育有保障

  为保障残疾人受教育的权利,检察机关采取了不少有针对性的举措。2021年4月,重庆市綦江区人民检察院在开展残疾人权益保护专项行动过程中发现,辖区内存在部分残疾未成年人失学辍学的情况。

  对此,检察机关协调当地残联调取基础数据,对全区600余名适龄残疾未成年人入学情况逐一核实摸底,并开展入户调查,同时走访残联、民政、特殊学校等多家单位听取意见。

  同年7月,当地检察机关向区教委发出残疾人受教育权保护行政公益诉讼诉前检察建议,针对调查发现的部分适龄残疾未成年人纳入学籍管理、送教上门不规范以及盲人儿童就近入学难等问题,建议区教委依法全面履职。这一检察建议发出后,当地教育部门制定了详细的整改方案,在全区范围内开展控辍保学工作专项督查整治行动。

  残疾人权益保障是特定群体权益保障的一个重要组成部分,也是公益诉讼新领域探索的一个重点领域。

  据先容,目前全国各省、自治区、直辖市检察机关已实现办理残疾人权益保障公益诉讼案件“全覆盖”。据统计,2019年11月至2021年12月,全国检察机关共立案办理无障碍环境建设领域案件近4000件。2021年以来,残疾人权益保障检察公益诉讼案件范围不断拓展。

  中国残联维权部主任周建表示,检察机关将无障碍公益诉讼延伸至残疾人就业、教育、社会保障等领域,加强对残疾人的全方位司法保护,必将对残疾人人权保障和残疾人事业高质量发展产生深远影响。中国残联也将配合有关部门和机构开展针对性的普法活动,提高残疾人的法律意识和自我维权能力,促进残疾人公平享受各项法律服务。

  最高检第八检察厅厅长胡卫列表示,最高检将进一步加强办案引导,为持续推动残疾人权益保障相关立法完善提供更加丰富的实践样本;加强协作配合,推动形成协同高效保障残疾人权益的工作合力;加强普法宣传,努力营造全社会扶残助残、保障人权的文明社会氛围。

  记者:齐琪、高蕾、刘硕 【编辑:苏亦瑜】

  

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