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通讯:见证西藏大变化——一位澳大利亚流行病学专家的西藏记忆

2022-05-16 14:20:59 | 来源:虫子接单
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  新华社堪培拉5月15日电 通讯:见证西藏大变化——一位澳大利亚流行病学专家的西藏记忆

  新华社记者白旭 岳东兴

  在澳大利亚知名流行病学专家麦克·图尔教授位于墨尔本的办公室里,珍藏着几个从中国西藏带回来的精美刺绣门帘。它们是西藏传统的手工艺品。

  作为澳大利亚伯内特医学研究院的副首席研究员,图尔曾在西藏帮助改善当地卫生医疗设施并培训专业人员。“那里(这些年)的变化非常大。”他日前在接受新华社记者视频专访时说。

  过去20多年里,图尔去过西藏20多次。他在西藏参与的第一个项目是与澳大利亚红十字会合作的日喀则初级卫生保健和供水项目,始于1997年底,历时4年。

  他告诉记者,伯内特医学研究院当时负责项目的技术支撑,工作内容是同日喀则卫生部门合作,在乡镇建立卫生中心和村卫生站,改善医院条件和对人员进行专业培训。

  他回忆说,在基层调研时,发现一些村民常常腰痛,这是由于人们经常弯腰提重物造成的,比如提水桶,最多时水桶内甚至要盛放40升的水。因此,他们设计了一种被称为背部水龙头架的设施,村民们取水时不用弯腰。“他们可以把水桶放在架子上,打开水龙头,接完水转过身就可以把桶背在身上了。”图尔说明说。

  图尔在西藏参与的另一个项目是培训助产士,助产士可以上门为孕妇提供专业护理,并说服产妇改变在家生孩子的传统观念,去医院分娩。在老教授眼中,当地医务人员工作非常努力,中国一些比较发达的地区也为西藏发展提供了很多帮助。他记得,上海市曾经帮助日喀则升级改造医院。“那些年里,当地医疗设施有了很大的进步。”他说。

  图尔说,随着当地医疗水平的提高,当地人对医疗机构越来越有信心。当地卫生部门在按照国家引导方针开展工作的同时,也制定了符合当地特殊情况的规划。“你可以从现在很低的婴幼儿死亡率和孕产妇死亡率统计数据中看到这一点。”他说。

  图尔说,他在西藏度过的日子非常愉快,“西藏独特的学问很吸引我,大家参观了很多美丽的寺院”。从他首次到中国的1979年起,多年来除医疗水平的提升外,他也看到很多西藏其他方面的变化。拉萨建起了高楼,发展成为现代化城市;私家车日益普及,人们穿着更加时尚。

  回顾这些年的经历,图尔说,澳中两国学术机构一直保持着非常好的关系,合作富有成效。在他看来,未来澳中有很多领域可以合作,“比如对于肝炎、肺结核、糖尿病和癌症的治疗等”。 【编辑:姜雨薇】


  《 通讯:见证西藏大变化——一位澳大利亚流行病学专家的西藏记忆 》( 2022-05-16 14:20:59版)
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最高检第七检察厅负责人就行政检察以“我管”促“都管”典型案例答记者问

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发布时间:2022-05-16 14:21:02

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  打造系统监督模式,深化治理质效

  ——最高检第七检察厅负责人就行政检察以“我管”促“都管”典型案例答记者问

  最高人民检察院以“行政检察以‘我管’促‘都管’”为主题发布第五批“检察为民办实事”——行政检察与民同行系列典型案例。日前,最高检第七检察厅负责人就相关问题回答记者关切。

  问:此次专门以“行政检察以‘我管’促‘都管’”为主题发布典型案例,有何考量?

  答:当前,适逢全国上下贯彻落实全国两会精神热潮,喜迎党的二十大之际,最高检始终以习大大新时代中国特色社会主义思想为引导,深入贯彻落实习大大法治思想,全面落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》(下称《意见》),不断提升法律监督能力水平,不遗余力为大局服务、为人民司法。尤其近年来,最高检党组一直强调要更深领悟、践行好“法治建设既要抓末端、治已病,更要抓前端、治未病”,要求各级检察机关在监督办案中抓实诉源治理,促进防范犯罪、引领治理,促进执法司法机关减少差错、防止出错,直至不发生需要法律监督的事项、案件,真正做到以“我管”促“都管”。

  行政检察在监督法院依法审判和实行的同时,还承担着监督行政机关依法行政、促进行政争议实质性化解的职责,其“一手托两家”的职责本身就具有社会治理的功能。行政检察通过以“我管”促“都管”为具体抓手,深入剖析案件所反映出来的倾向性问题,或管理漏洞,又或是监管机关尚未发现的情形,通过依法监督及时堵漏,让一个案件的办理影响一片、治理一片。

  “检察为民办实事”——行政检察与民同行系列是行政检察深化党史学习教育、巩固政法队伍教育整顿成果的重要实践载体。2021年以来,最高检已发布四批行政检察与民同行系列典型案例,此次发布的案例是该系列典型案例的延续发展,是行政检察常态化解民忧破难题的一个缩影。

  随着新时代人民群众对公正司法和依法行政要求的日益提升,行政检察要更加注重回应当事人实质诉求,依法能动履职。在追求“案结事了政和”效果背后,各级检察院行政检察部门不仅办理了一批具有代表性、典型性的案件,发现了社会治理中存在的一些普遍性、倾向性问题,还针对这些问题开展类案监督,为推进社会治理提供了可行性解决思路和经验。一方面,“行政检察以‘我管’促‘都管’”的典型案例是行政检察能动履职促进法治国家、法治政府、法治社会一体建设的阶段性成效的重要体现。另一方面,该批典型案例有助于引导各级检察机关将以“我管”促“都管”的新时代检察理念融入履职行动,促进社会治理中同类问题的解决,助力国家治理体系和治理能力现代化。

  问:此次发布的5件典型案例有哪些特点?

  答:检察机关通过精准监督促进具体问题的靶向施治,聚焦人民群众急难愁盼、社会治理难点堵点、执法司法“病灶”,真正把社会治理环节中最突出、最紧迫的问题放在最紧要位置,引导推动相关职能机关瞄准短板弱项、定向施策。本批典型案例涉及行政裁判结果监督、行政非诉实行监督以及促进行政争议实质性化解等,为检察机关今后办理同类案件提供参考。

  本批典型案例深入贯彻以人民为中心的发展思想。司法实践中,有些法律只有原则性规定,一些案件的办理程序本身并无瑕疵,但当事人的实质正当诉求却未从根本上得到解决,导致“程序空转”的“无解”状态长期持续。行政检察部门在办案中发现类似“没人管”的情况,以依法监督的“我管”促进职能机关依法履职“都管”,切实解决群众急难愁盼,让人民群众感受到公平正义就在身边。如张某诉江苏省某市政府行政复议决定检察监督案,检察机关聚焦争议焦点,通过调查核实,查清监督申请人的军龄等关键信息,运用行政争议实质性化解一体化工作机制凝聚争议化解合力,不仅通过司法救助、社会救济等解决张某“燃眉之急”,还推动相关单位“一揽子”解决其生活基本保障问题,推动在法律框架内满足当事人合理诉求,助力解决退役军人有关历史遗留问题等。

  本批典型案例更加聚焦社会治理难点堵点。此次5件典型案例,有两件是“冒名登记”问题,即王某诉天津市某区市场监督管理局企业登记检察监督案、杨某花诉山东省临沂市某县民政局撤销冒名婚姻登记检察监督案,一个是冒名工商登记,一个是冒名婚姻登记,虽然都分别有相关单位制定的规定文件,但难免存在一些“存量”案件。对此类案件,检察机关更加注重从源头破解“困局”。例如,检察机关在办理杨某花被冒名婚姻登记检察监督案中,联合地方相关单位出台专门意见解决冒名或虚假登记结婚问题。承办该案的山东省临沂市检察机关及时总结经验,截至目前,已办理此类案件18件。

  本批典型案例更加突出凝聚社会治理合力。以“我管”促“都管”的落脚点在于“都管”,打造系统监督模式,加强与执法司法机关沟通协调,不断深化信息共享、线索移动、联席会议等工作机制,以点及面,拓展治理规模、深化治理质效。如祝某工伤认定行政检察监督案,一边是法院行政裁判并无不当,一边是祝某实体诉求又具有合理性,检察机关组织公开听证会缩小分歧、凝聚共识,帮助祝某依法申请司法救助的同时,向相关单位提出检察建议,督促用人单位为员工办理工伤保险。相关单位与检察机关针对工伤行政争议建立协商协作共治机制,并在全市范围内开展专项活动,优化社保登记制度,推动实现应保尽保、应纳尽纳、应收尽收。

  问:在履职过程中,行政检察是如何实现以“我管”促“都管”的?

  答:通过近日发布的检察机关2022年一季度办案数据可以看出,全国行政检察办案规模进一步扩大,质量、效率、效果进一步提升,主要办案数据继续呈现上升趋势,依职权启动的行政检察监督、审判活动违法监督案件大幅度增加,这充分表明行政检察履职能动性、压力传导机制进一步发挥了作用。行政检察落实以“我管”促“都管”的有效举措主要体现于三个方面。

  一是坚持以“三个效果”有机统一为导向。为什么个别案件办结,但人民群众不满意、被监督单位不服?部分原因在于没有将政治效果、社会效果与法律效果有机统一作为司法办案的价值取向。因此,检察机关更加注重以事实为根据、以法律为准绳,兼顾行政目标实现与公民、组织权利保障,既要敬重当事人正当诉求,也要避免以违背法律的解决方案来换取诉求不合理的当事人的认同。

  二是重视在类案监督中提升质效。针对行政机关、法院在执法司法活动中存在的同类错误或行政执法、社会治理中存在的普遍性、倾向性、共同性问题,行政检察部门将个案监督与类案监督相结合,运用检察建议、专题报告、白皮书等方式,向有关单位提出监督纠正、堵塞漏洞、建章立制的建议,监督促进行政机关与法院依法行使职权。在实践探索中不断规范类案办理,激活行政检察类案监督效能,2022年4月,最高检专门以行政检察类案监督为主题发布引导性案例,引导类案监督工作实践,促进法律统一正确实施,实现源头治理、系统治理。

  三是以专项活动为切入点集中解决人民群众反应强烈的突出问题。从2019年11月至2020年12月期间全国检察机关开展的行政争议实质性化解专项活动,到正在开展的“全面深化行政检察监督依法护航民生民利”专项活动,都在行政活动的具体领域聚焦人民群众急难愁盼与社会治理难点、痛点,不断延伸司法为民触角,为社会治理疏解障碍。

  问:下一步,行政检察将在参与社会治理方面有何部署?

  答:今年是检察工作“质量建设年”,也是进一步做实行政检察的关键之年。“做实”就是要有实实在在的有效行动,以及名副其实的社会贡献与实际办案效果。行政检察部门将持续深入学习贯彻习大大法治思想,全面落实《意见》要求,贯彻落实好全国两会精神,持续巩固深化党史学习教育和检察队伍教育整顿成果,并结合最高检党组对全覆盖开展巡视“回头看”的部署,以强作风、重落实、提效能为导向,努力实现履职能力整体再提升,以自身高质量发展力促经济社会高质量发展。

  一是继续以专项活动为依托,持续办理一批关涉民生民利的典型案件。最高检第七检察厅将发挥引导作用,引导支撑各地行政检察部门主动谋划具有地方特色的“小专项”,围绕就业、教育、社保、医疗、住房、养老、社会治安等民生热点,针对一个地区、一个行业、一个领域的突出问题,进一步实质性化解一批持续时间长、化解难度大的行政争议。“检察为民办实事”——行政检察与民同行系列也会继续开展下去。

  二是“刀刃向内”开展行政检察监督案件专项评查。最高检第七检察厅将在全国范围内组织开展行政检察监督案件评查、优秀行政检察类案评选等活动,推进全面落实新时代行政检察司法理念,查找司法办案中的突出问题和薄弱环节,提出整改措施。特别要对裁判结果监督案件中的不支撑监督申请案件、结案后监督申请人继续申诉的案件进行认真梳理评查,打磨好行政检察服务社会治理的“金刚钻”。

  三是以“大数据战略”赋能行政检察工作高质量发展。习大大总书记指出,要运用大数据提升国家治理现代化水平。行政检察高质量发展既需要掌握办案技能,更要主动适应信息化大势,充分挖掘、用好大数据办案,进一步打开行政检察新增长空间。打通“数据孤岛”,加强与当地执法司法机关的沟通联系,推动实现信息共享。积极探索大数据运用方式、平台和工具,探索建立、优化通过数据筛选发现监督线索的模型,开展数据分析研判,实现从个案办理到类案监督,最终到社会治理的新型办案模式,促进社会治理深层次问题的解决。 【编辑:朱延静】

  

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