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年纪轻轻就熬日子、盼退休?基层年轻干部须防心态老化

2022-05-16 13:18:09 | 来源:虫子接单
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  在基层,存在一些这样的年轻干部:明明只有三四十岁,干起工作却抱着五六十岁的“老同志心态”——不敢干、不会干、不愿干,打不起精神,提不起兴趣,找不到激情。年纪轻轻却总是摆出一副熬日子、盼退休的架势,严重影响基层工作运转。

  心态老化的五种类型

  这类年轻干部在工作中的状态总结起来大概有五种类型。

  ——慢条斯理“悠着干”。抱着“不求有功但求无过”“多做多错,少干少错”的态度,做工作只求过得去,安于现状,慢慢悠悠。面对新情况新问题,毫无积极性和主动性,老办法不管用,新办法不会用。

  ——敷衍轻慢“应付干”。习惯在办公室“打打电话、找找统计、报报数据”,简单地以会议落实会议、以文件落实文件。只看眼前利益、短期效应,常在工作中采取一些短视措施。

  ——墨守成规“照着干”。在工作中“只唯文件不唯实”,看似讲原则,实际机械僵化,缺乏灵活性。将“法无授权不可为”片面理解为“法无授权不作为”,上级要干什么,就传导给下级。

  ——私利当头“看着干”。对领导交办的任务“选择性实行”,对自己有利的、能糊弄的就实行,其他的能推就推、能拖就拖,将个人利益凌驾于组织利益之上。

  ——不思进取“推着干”。工作态度被动消极,习惯于“等靠要”,不推不动。面对创新型工作,常常不知所措。

  惰性因何而来

  基层年轻干部心态老化其来有自。

  一是逃避高压工作环境。“上面千把锤,下面一根钉”“领导骂完群众骂,流血流汗又流泪”,成了部分年轻干部工作状态的真实写照。高标准与严要求是需要的,但如果过于频繁施压或施压过大,使得基层工作缺乏策略调整的行动空间,一些年轻干部难免发生“从邀功到避责”“从揽政到懒政”的心态和行为方式转变。

  二是晋升“天花板”难破。真正具有基层工作经验的基层干部很难有机会提拔到更高层次的关键岗位,提拔上去的往往只是有基层工作经历的机关文员或选调的大学生。一些刚过40岁的干部,本来正是在工作上大展身手的时候,却因为年龄等刚性条件被“结构掉了”,变成了“躺平式”干部。部分年轻干部缺乏向上流动通道,职业前景、职务晋升的激励不足,很容易丧失积极工作的动力与热情。

  三是物质激励不足。县乡政府实施阳光工资制度后,每一项工资款项都有确定的标准,而这只是维持行政和事业编制人员的基本经济待遇保障。“2000多元的工资能干嘛,还不如同学在外地打工挣的多”,一些年轻干部产生“付出的多,得到的少”的感觉,不愿意承担额外一点的工作。

  体制机制保障要跟上

  工作情绪压抑、积极性减弱、获得感不足……解决年轻干部的这些问题,一方面要进行有针对性的教育引导,提升其思想认识,另一方面,更关键的是,要为基层年轻干部干事创业提供体制机制上的保障。

  一是推动组织机制创新。地方政府在工作机制层面需要创新,激发年轻干部创造性。比如浙江宁海的“联村干部”制度、山东安丘的“管区包干”制度,让年轻干部走出办公室,沉下去,与群众打交道,在真抓实干中锻炼真本领。

  二是健全职级并行制度。在向基层供给更多职数名额的同时,强化职级晋升的竞争效应,让年轻干部充分参与到职级竞争之中,“有为有位”,给年轻干部以希翼。

  三是推动工作作风转变。根除形式主义、留痕主义,推动工作求真务实。不要让治理空转、形式主义泛滥消磨年轻干部的积极性和责任心。(编辑单位:四川大学公共管理学院)

  编辑:刘超  【编辑:叶攀】


  《 年纪轻轻就熬日子、盼退休?基层年轻干部须防心态老化 》( 2022-05-16 13:18:09版)
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发布时间:2022-05-16 13:18:11

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  人生百年,立于幼学。学前教育关系亿万儿童健康成长,关系千家万户的幸福和谐,关系国家发展和民族未来。

  党的十八大以来,党中央、国务院高度重视学前教育,大力推进体制机制改革,连续实施行动计划,使教育资源总量快速增加,普及水平大幅提高。2018年,《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》印发,这是以党中央的名义出台的第一份学前教育文件,进一步明确了学前教育公益普惠的基本方向,提出推进学前教育普及普惠安全优质发展的重大政策举措。这十年,学前教育立足国情、勇于创新,取得了跨越式发展。

  学前教育普及水平

  大幅提高

  教育部基础教育司司长吕玉刚表示,围绕破解“入园难”,我国不断扩大学前教育资源供给,确保“有园上”,实现“幼有所教”。

  数据显示,十年来,学前教育资源总量迅速增加,2021年全国幼儿园数达到29.5万所,比2011年增加12.8万所,增长了76.8%,有力保障了不断增加的适龄儿童入园需求。毛入园率持续快速提高,2021年全国幼儿园在园幼儿数达到4805.2万人,比2011年增加1380.8万人,全国学前三年毛入园率由2011年的62.3%提高到2021年的88.1%,增长了25.8个百分点,学前教育实现了基本普及。

  其中,中西部和农村发展最快,全国新增的幼儿园,80%左右集中在中西部地区,60%左右分布在农村。十年间,毛入园率增长幅度超过30%的13个省份都集中在中西部省份。原深度贫困地区入园率显著提高,比如,甘肃临夏回族自治州从15.8%增长到95.5%、云南怒江傈僳族自治州从25.6%增长到90.01%。“学前教育在区域、城乡差距明显缩小。”吕玉刚说。

  “事实上,‘入园难’是‘入公办园难’,各地公办教育资源短缺;‘入园贵’是‘入优质民办园贵’。”在北京师范大学中国教育政策研究院实行院长张志勇看来,解决“入园难”“入园贵”的治本之策,是坚持学前教育公益普惠的发展方向,加快发展公益普惠性学前教育。

  围绕破解“入园贵”,我国着力构建以普惠性资源为主体的办园体系,实现“上得起”。

  学前教育资源结构发生了重大变化。2021年,全国普惠性幼儿园(包括公办园和普惠性民办园),达到24.5万所,占幼儿园总量的83%,比2011年增长了149.7%。普惠水平大幅提升,2021年全国普惠性幼儿园在园幼儿占比达到87.8%,比2016年增长20.5个百分点。

  学前教育公共服务网络逐步完善。2021年农村普惠性幼儿园覆盖率达到90.6%,每个乡镇基本都办有一所公办中心园,大村独立办园、小村联合办园;适应城镇化进程,不断扩大城镇普惠性资源,特别是全面开展了城镇小区配套幼儿园治理,共治理2万多所幼儿园,增加普惠性学位416万个。城乡学前教育公共服务体系基本建成,满足了老百姓让孩子在家门口的入园愿望。

  教师学历结构

  进一步优化

  在师资队伍建设方面,我国学前教育教师培养规模不断扩大。2021年,全国开设学前教育专业的本专科高校有1095所,毕业生达到26.5万人,分别比2011年增加591所、23.1万人,分别增长1.2倍、6.7倍,为持续补充幼儿园师资提供了有力支撑。

  教师配备基本达标。2021年,全国幼儿园园长和专任教师总数超过350万人,比2011年增加200万人,增长了1.3倍;生师比从2011年的26∶1下降到2021年的15∶1,基本达到“两教一保”的配备标准,师资短缺问题得到有效缓解。

  教师素质学历结构进一步优化。2021年专科以上学历的园长和专任教师比例达到了87.8%,比2011年提高24个百分点。连续实施幼儿园教师“国培计划”,2012—2020年累计投入43亿元,培训幼儿园教师超过243万人次,教师专业水平得到不断提升。

  学前教育经费的财政投入力度在十年间持续加大。2020年,全国财政性学前教育经费为2532亿元,比2011年的416亿元增长5倍。中央财政支撑学前教育发展专项资金10年累计投入超过1700亿元,有效拉动了地方财政投入的快速增长,为学前教育发展提供了有力保障。

  “成本分担机制基本建立,各省份均出台了公办园生均公用经费标准或生均财政拨款标准、普惠性民办园补助标准,并根据事业发展需要不断完善。同时综合考虑经济发展水平、群众承受能力和办园成本等因素,动态调整公办幼儿园收费标准,确定普惠性民办园最高收费限价,有效保障幼儿园正常运行。”据吕玉刚先容,2012-2021年各级财政累计投入752亿元,共资助家庭经济困难儿童6232万人次,有效保障了家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童公平享有学前教育的权利。

  开展科学评估

  稳步提高办园质量

  不仅需要“有园上”,更要“上好园”,如何进一步推动学前教育实现高质量发展、如何做好幼儿园质量评估备受关注。

  围绕破解“小学化”,全国坚持学前教育内涵建设与事业发展同步推进,力保“上好园”。教育部先后印发《幼儿园教育引导纲要》《3—6岁儿童学习与发展指南》《关于大力推进幼儿园与小学科学衔接的引导意见》《幼儿园保育教育质量评估指南》等一系列重要文件,建立了比较完善的引导体系,为科学保教提供了强有力的专业引领。

  事实上,《幼儿园保育教育质量评估指南》(简称《评估指南》)在今年2月正式发布时,一度引发社会广泛关注,在教育部基础教育司一级巡视员姜瑾看来,《评估指南》落实得好不好,主要看能否真正扭转过去质量评估过程中存在的“重外评轻内评、重结果轻过程、重硬件轻内涵”的非科学和功利化导向。

  “过去很长一段时间,各地作外部评估比较多,自我评估相对薄弱。因此,当前最紧迫的任务之一是要把自我评估做扎实,建立自评机制。结合本地实际,对怎样开展幼儿园自我评估、怎样提高自评的科学性和有效性等问题,开展深入细致的实践探索和研究,引导幼儿园从被动的受评者变为主动的评估者,真正达到‘以评促建’的目的。”姜瑾说。(本报记者 孙亚慧) 【编辑:田博群】

  

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